中国冶金报 记者 郭俊国

“踏踏实实把企业自己的事做好，把短板补上，转型升级，立于不败之地，就算再来一次去产能也去不到本企业的头上，这才是根本。”4月10日，在全联中小冶金企业商会(以下简称冶金商会)2016年企业现场交流会上，冶金商会原名誉会长赵喜子表示，去产能的目的是减少恶性竞争，使行业亏损得到缓解，企业要把主要精力放在转型升级上。

未知数使去产能态势不容乐观

“送别了酷寒的2015年，钢铁行业迎来了充满未知数的2016年，而目前来看，去产能的态势不容乐观。”赵喜子表示，说充满未知数，是因为利空、利好两方面因素将同时发挥作用，可能此消彼长，也可能对冲抵消。

“‘十三五’期间压缩1亿~1.5亿吨产能，到2020年钢铁行业很可能还是产能过剩。”赵喜子分析，由于出口和国内表观消费量的逐年减少，钢产量步入下降区间已成铁律;按现在的下降幅度，2020年的钢产量将为7亿吨左右。目前，我国钢铁产能约为12亿吨，已经到顶，压缩1亿~1.5亿吨后，届时产能仍然过剩，价格可能还是上不来，行业可能还是亏损的。

赵喜子表示，在要退出的1.5亿吨产能中，有7000万吨落后、违规、环保不达标、能耗不达标、质量不达标的产能毫无疑问地必须依法砍掉。“但另外的8000万吨是所谓的先进产能，分布在304家合规企业中，既有民营企业，又有国有企业，怎么淘汰?分给各个钢铁企业多少?分给各个省份多少?”赵喜子建议，去产能过程中，应区分优势企业和劣势企业，不搞平均分摊，要发挥市场机制作用，政府不能以文件落实文件，不了了之。

对于奖补政策，赵喜子指出，奖补政策具体怎么实施，地方政府出资多少，财政部出资多少，现在并没有配套的文件。赵喜子认为，政府应给予每淘汰1吨钢至少300元的奖补，奖补主要用于失业人员的退出和安置。1.5亿吨产能对应的员工大约50万人，总的奖补金额应为500亿元。不论是对国有企业还是对民营企业，政府补贴都应一视同仁。然而，据他了解，目前不少企业已经开始减员，钢铁行业的产量也在下降，但减产能没有跟上。“弄不好安置下岗职工的钱花了，而产能没减，奖补政策成了解困政策。”赵喜子对此表示忧虑。

“要停止对‘僵尸企业’的输血。政府停止亏损补贴，银行停止贷款，停止对集团公司担保用于下属严重亏损子企业的贷款。”赵喜子还特别指出，当前对“僵尸企业”的界定不清：“有一种解读，说‘僵尸企业’是指多年亏损，扭亏无望，靠输血过日子，且工艺和管理落后的企业，但对于那些工艺先进、管理不落后却在亏损的企业是否是‘僵尸企业’的界定较为模糊。”

“地条钢”是另一个未知数。据了解，在中央要求坚决退出的1.5亿吨产能中，不包括“地条钢”，而这部分产能现在估计还有3000多万吨。“地方关注的是与中央下达的1亿~1.5亿吨相对应的本地淘汰指标的完成，‘地条钢’不在考核之中，弄不好‘正规军’淘汰了，‘土匪’壮大了。”因此，赵喜子表示，对于“地条钢”性质的违法产能，要加大清除力度。

对于钢铁企业实施债转股，赵喜子也表示了担忧：“如果债转股转不好，恐怕有些严重亏损、扭亏无望、应该退出钢铁市场的‘僵尸企业’在债转股和债务重组以后，就不是‘僵尸企业’了，就不用退出市场了。这就会使盈利的企业先死掉，‘僵尸企业’反而活下来了。”

尽管充满未知数，但赵喜子认为，中央下决心化解过剩钢铁产能，出台了《国务院关于化解钢铁行业过剩产能实现脱困发展的意见》(以下简称《意见》)，从任务、目标、政策、措施、手段、组织、监管等方面做出明确规定，可操作性强，是钢铁行业近若干年来难得见到的一份好文件。

“认真执行，就能使钢铁过剩产能有所化解，恶性竞争有所遏制，钢材价格止跌，钢铁行业亏损局面就能有所改善。”赵喜子表示。

去产能下民营钢企更要转型升级

对于民营钢铁企业怎么贯彻执行《意见》，今后的路怎么走，赵喜子提出了自己的观点和建议。

赵喜子表示，民营钢铁企业要高度重视《意见》，结合本企业实际，研究如何贯彻执行、如何应对，这关系到企业的生死存亡和今后发展。中央将去产能指标下达到各省区后，各地将进一步分解到每类企业，甚至每个企业。除文件规定要强行淘汰的5类企业外，其他企业是此次钢铁行业去产能的大头，每个企业都不可能置身度外。由于钢铁生产的特性和参与兼并重组企业的政策不一样，指标分解不可能平均分摊，每个企业都面临具体怎么对号入座的问题，赵喜子建议各个企业要做好预案，做好和当地政府沟通对接的准备。

对于民营钢铁企业，去产能有两大难题，即资产处置和职工下岗。职工的大量下岗会对地方稳定构成冲击，因此，企业要尽可能安排职工转岗，并对职工进行培训。“从这个角度说，中央对国企和民企的奖补政策应一视同仁，有区别的只是国企吨钢用人要多一些。”赵喜子表示，奖补政策的初衷是鼓励去产能，如果一部分企业得到奖补，而另一部分企业得不到，会影响去产能效果。因此，奖补的资金一定要和去产能的指标挂钩。在资产处置方面，赵喜子表示，民企的银行资产处置难度更大，民营钢企要关注出台的配套政策。

去产能的目的是减少恶性竞争，使钢材价格有所回升，行业亏损得到缓解，这也是衡量产能是否得到化解的标准。企业不能改变环境，但能改变自己。由于无法预期本轮去产能的结果，民营钢铁企业在去产能的过程中，主要精力应放在转型升级上。政府在制定去产能配套政策时，出发点和落脚点应是引导和鼓励企业转型升级，而不是为了去产能而去产能。

目前，国企深化改革正在推进，国有钢铁企业在转换经营机制、推进混合所有制、减员增效上开始有动作;民营钢铁企业虽然有体制机制优势，盈利能力比国企强，但科研、人才、品种开发等实力比国企差，一旦国企深化改革到位，对民营钢铁企业来说是一个挑战。因此，民营钢铁企业必须做到绿色发展，在转型升级上下功夫，做好自己，做实自己。

为推进企业兼并重组，《意见》中明确了包括融资，税收、土地、奖补等相关政策措施，目前这些政策正在研究中，而且与去产能相结合，相对以往有很大的不同。赵喜子建议，有实力的民营钢铁企业认真研究如何运作，一般性企业也要研究如何参与兼并重组。他预计，大型国企在联合重组方面会有大的动作，民营企业不能按兵不动，否则会被动。

赵喜子表示，钢铁企业的区域布局会因去产能和兼并重组的推进产生很大改变。受物流运输半径、进口矿与国产矿差价拉大、区域市场钢材消费强度不同等因素的影响，内陆地区的钢厂与沿海、准沿海和沿江地区钢厂相比已没有竞争优势，特别是向区外销售的普通品种。因此，与沿海沿江地区相比，内陆地区的“僵尸企业”会逐年增多，钢产量下降幅度更大，钢厂效益更差，产能过剩程度更高，企业日子普遍不好过。赵喜子建议，这些企业今后的发展定位主要应立足本区域需求，兼并重组也只能在本区域进行，因为区域外兼并主体不会将内陆地区钢厂作为首选兼并目标。

来源：中国冶金报-中国钢铁新闻网